美国扩大对华科研合作黑名单 复旦和上海交通大学上榜

风从南方来

美国战争部一份最新名单将88家中国机构列为从事“问题活动”、可能危害美国国家安全和科研诚信的机构。除了具军工背景的高校，复旦大学和上海交通大学这两所顶尖综合性大学也入列。

受访学者分析，美国对华的去风险范围正扩大，未来更多从事高科技研究的高校也可能受影响，中美科技合作和高端人才交流将受冲击。

美国战争部星期四（7月23日）公布的“第1286条”名单，依据2019年《国防授权法案》设立，旨在识别对美国科研项目和国家安全构成风险的外国高校和研究机构。这份名单经历数次更新，最新版本将130家外国高校和机构定性为从事“问题活动”，其中88个是中国机构，其余来自俄罗斯和伊朗。

风从南方来

复旦大学、上海交通大学和山东大学等数所中国综合性高校，今年首次被列入名单。相比之下，往年名单上的中国高校多与军方或国防工业有较密切关系，例如被称为“国防七子”的北京航空航天大学、西北工业大学、哈尔滨工程大学等七所高校。

上海交通大学此前在美国曾陷入国家安全争议。2024年底，美国密歇根大学的五名中国籍学生被指在当地军事基地进行可疑活动并试图掩盖行踪；密歇根大学之后以国家安全为由终止与上海交通大学的学术合作。

对于美国战争部的最新名单，中国驻美国大使馆发言人刘畅回答《联合早报》询问时，指美国过度泛化国家安全概念，“限制正常科研交流，最终也将损害美国科研人员和机构的利益”。他呼吁美国摒弃冷战思维，为中美教育、科技和文化交流营造开放、公平和非歧视性的环境。

新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬接受本报采访时分析，更多中国军工体系之外的高校被纳入名单，反映出美国进一步扩大对华去风险范围，理据可能在于这些高校承担国家资助的高科技研究，而认为相关科研成果具有军民两用属性。

顾清扬指出，中国的大学体系非常庞大，开展高科技研究非常普遍；若美国沿用这一标准扩大审查，未来更多中国“双一流”和研究型大学都可能入列。“双一流”指的是被中国政府选入“世界一流大学和一流学科建设”名单的大学。

从整体中美关系来看，顾清扬认为，虽然中美元首今年5月会晤后，双边关系有所缓和，但这不意味着中美在关键领域的去风险趋势会放缓。另外，随着美国11月中期选举临近，美国政府为回应国内政治需要，也可能有更大动力展现对华强硬立场。

他研判，中美科技合作和高端人才交流将受到相当显著的影响，其他领域也可能出现寒蝉效应；但长期而言，这类外部压力也可能倒逼中国加快提升自主科研能力。